Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ

Цели опеки и попечительства: Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

 Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными.

Недееспособным может быть признан:

• гражданин, который вследствие психического расстройства (заболевания) не может понимать значение своих действий или руководить ими;
• гражданин, который в связи с заболеванием находится в бессознательном состоянии, исключающем возможность понимать значение своих действий или руководить ими.

Совершение сделок недееспособным:

Недееспособный гражданин не вправе своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Например: совершать сделки, распоряжаться имуществом, включая пенсию и другие доходы, представлять свои интересы в суде или других органах и организациях, вступать в брак, участвовать в выборах и многое другое.

Опекуны

- назначаются в порядке, установленном законодательством, и выступают в защиту прав и интересов подопечных в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия;

- являются представителями подопечных в силу закона (законными представителями) и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Может быть ограничен в дееспособности судом:

1. гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами ставит свою семью в тяжелое материальное положение;
2. гражданин, у которого вследствие психического расстройства (заболевания) ограниченна способность понимать значение своих действий или руководить ими.

Совершение сделок ограниченно дееспособным:

Ограниченный в дееспособности гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами:

• Вправе – самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.
• Не вправе – самостоятельно, а только с согласия попечителя, совершать другие сделки, получать заработок, пенсию, иные доходы и распоряжаться ими.

Вследствие психического расстройства (заболевания):

• Вправе – самостоятельно: совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными попечителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения; получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими.
• Совершать другие сделки такой гражданин может только с согласия попечителя.

Попечители

- назначаются в порядке, установленном законодательством, и выступают в защиту прав и интересов подопечных в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия;

- дают согласие на получение этими лицами причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь;

- дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно;

- оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Лица, имеющие право быть опекунами и попечителями

Опекунами или попечителями могут быть дееспособные лица обоего пола.

 ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ:

• лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя (Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами попечителями, устанавливается Министерством здравоохранения);
• лиц, лишенных судом родительских прав;
• бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
• лиц, имеющих судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;
• лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Выбор опекуна или попечителя

Личные качества

- Заботливость и ответственность: Опекун должен проявлять заботу о благополучии подопечного и быть готовым нести ответственность за его жизнь и здоровье.

- Эмоциональная устойчивость: Важно, чтобы опекун мог адекватно реагировать на стрессовые ситуации и был способен поддерживать подопечного в трудные времена.

Знания и навыки

- Понимание прав и обязанностей: Опекун должен знать законодательство о опекунстве и попечительстве, а также права и обязанности как опекуна.

- Наличие специальных знаний: В зависимости от состояния здоровья подопечного, может потребоваться понимание медицинских и социальных аспектов.

Отношения с подопечным

- Доверие и эмоциональная связь: Опекун должен иметь хорошие отношения с подопечным, что поможет в установлении доверительных отношений и обеспечении качественного ухода.

Документы необходимые для установления опеки или попечительства

Заявление о желании быть опекуном (попечителем) оформляется в службе «Одно окно», ул. Чкалова,6 с предоставлением нижеперечисленных документов.

1. Заявление о желании быть опекуном (попечителем).
2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в опекуны (попечители).
3. Автобиография кандидата в опекуны (попечители).
4. Медицинская справка о состоянии здоровья кандидата в опекуны (попечители) (поликлиника по месту жительства).
5. Одна фотография заявителя размером 30х40 мм.
6. Решение суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), вступившее в силу.
7. Справка об отсутствии судимости (Информационный центр ГУВД Мингорисполкома - платно)
8. Справка о том, что не лишался родительских прав (ОГИМ)
9. Справка о занимаемом ж/п и составе семьи
10. Паспорт гражданина, признанного решением суда недееспособным (ограниченно дееспособным), иные документы (предоставляются в ТЦСОН) Дополнительно предоставляется: копии удостоверения инвалида и индивидуальной программы реабилитации инвалида (при наличии).

Назначение опекуна или попечителя

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства. На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном или попечителем ему выдается удостоверение на право представления интересов подопечного.

Обязанности опекунов и попечителей

ОБЯЗАННОСТИ ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ

1) По охране личности и здоровья подопечных и защите их прав и законных интересов (ст. 157 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье)

• Обеспечение ухода и лечения: попечители лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства (заболевания), обязаны заботиться о содержании подопечных, создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их надлежащим уходом и лечением, защищать их права и законные интересы.
• Медицинская помощь: попечители обязаны принимать своевременные меры по обеспечению оказания подопечным необходимой медицинской помощи. (С 2026 года медицинские учреждения обязаны оперативно содействовать опекунам, проводя медосмотры за 7 рабочих дней).
• Инициирование восстановления дееспособности: в случае стойкого улучшения состояния здоровья подопечного попечитель обязан незамедлительно обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности гражданина.
• Информирование о смене адреса: попечители обязаны извещать орган опеки и попечительства о перемене своего места проживания или места проживания подопечного.
• Контроль за исполнением (Новое, 2026 г.): попечители обязаны допускать представителей ТЦСОН (для проверки движимого имущества и условий жизни) и структурных подразделений ЖКХ (для обследования недвижимости подопечного), которые теперь проводят совместный контроль не реже одного раза в год.

2) Гражданско-правовые обязанности и новые правила управления имуществом

(ст. 160 Кодекса о браке и семье, ст. 33 Гражданского кодекса РБ, Положение Совмина № 260 от 26.05.2026):

• Содействие в правах: попечители оказывают подопечным содействие при осуществлении ими своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
• Контроль доходов и расходов: попечители дают согласие на получение подопечными причитающихся им платежей и на распоряжение полученными денежными суммами и иным имуществом.
• Ведение учета и сдача отчета (Новое, 2026 г.): опекун/попечитель ведет учет всех доходов подопечного и расходов из них. Ежегодно, не позднее 1 февраля, обязан подать письменный годовой отчет в орган опеки по новой утвержденной форме.
• Упрощение финансовой отчетности (Новое, 2026 г.): исключена обязанность попечителя собирать и предоставлять чеки на продукты питания, лекарства, предметы первой необходимости, а также на оплату ЖКУ и мобильной связи за счет текущих доходов подопечного. Предоставление чеков только на спецрасходы (Новое, 2026 г.): к отчету прилагаются чеки и документы исключительно по расходам, произведенным с предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства (например, траты от продажи имущества подопечного, сдачи его жилья в аренду, крупного ремонта).

3) Финансово-правовой статус попечителя (сохраняет базовую силу, ст. 156, 163 Кодекса о браке и семье):

• Безвозмездность: обязанности по попечительству выполняются бесплатно (ст. 156 Кодекса).
• Отсутствие личных затрат: попечители не обязаны содержать лиц, находящихся под их попечительством, за счет собственных средств (ст. 163 Кодекса). Все траты осуществляются исключительно из пенсий, пособий или алиментов самого подопечного.

 

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей

Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных. Органы опеки и попечительства обязаны проводить контрольные обследования условий жизни подопечных не реже двух раз в год. Так как за органами опеки и попечительства закреплена обязанность по контролю условий жизни опекаемых, представители органа опеки и попечительства могут выезжать на проверку выполнения опекуном возложенных обязанностей без предупреждения. Важными условиями прохождения проверки являются чистота дома, состояние здоровья подопечного, наличие продуктов питания, лекарственных средств и средств гигиены, предметов одежды и обуви по сезону, спального места и иных необходимостей в каждом отдельном случае. Во время проверки сотрудники могут запрашивать документы, чеки на произведенные расходы для подопечного.

При обнаружении недобросовестного отношения опекуна, попечителя к имуществу подопечного (порча его, хранение не в надлежащем виде, расходование не по назначению и др.) органы опеки и попечительства составляют об этом акт и предъявляют требования к опекуну, попечителю о возмещении ущерба, причиненного подопечному. При установлении факта использования опекуном, попечителем имущества подопечных в личных интересах (использование опеки в корыстных целях) органы опеки и попечительства отстраняют опекуна, попечителя от опекунских обязанностей и передают материал прокурору. Одновременно принимаются меры по возмещению ущерба.

Распоряжение имуществом подопечного

• Суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий, алиментов и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются ими на содержание подопечных.

Если этих сумм недостаточно для покрытия всех необходимых расходов, то они могут быть возмещены из другого имущества, принадлежащего подопечному.

• Доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

• Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок:

- по отчуждению имущества подопечного;

- по обмену или дарению имущества подопечного;

- по сдаче имущества подопечного в аренду (в наем);

- по передаче в безвозмездное пользование;

- по передаче в залог;

- сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав;

- сделок, ведущих к разделу имущества подопечного или выделу из него долей;

- любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

!!! Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий, указанных выше, дается в письменной форме каждый раз, когда возникает необходимость совершить такое действие. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. В случае совершения таких сделок опекуном или попечителем они признаются недействительными как не соответствующие требованиям закона в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Опись имущества

Органы опеки и попечительства в день получения сведений о выявлении граждан нуждающихся в опеке (попечительстве) обязаны составить опись имущества таких граждан. При составлении описи могут быть привлечены кандидаты в опекуны (попечители). Подписывается опись всеми лицами, присутствовавшими при ее составлении. Она должна быть подписана лицом, принявшим временно имущество на хранение.

В опись заносятся сведения об имуществе, включая товары длительного пользования, с указанием отличительных признаков, а также указывается правоустанавливающий документ (соответствующий договор, регистрационное удостоверение, свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации, свидетельство о праве на наследство и другое), подтверждающий право собственности на недвижимое имущество.          В опись не включается имущество, которое по своему характеру не представляет ценности, что определяется по согласию лиц, участвующих в описи. Кандидаты в опекуны, попечители, близкие родственники и другие члены семьи граждан, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также любые другие лица обязаны оказывать содействие сотрудникам органа опеки и попечительства в установлении достоверного перечня имущества граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве). ВНИМАНИЕ! Сокрытие имущества таких граждан не допускается и преследуется по закону. При наличии у подопечного банковского вклада (депозита), ценных бумаг, размер суммы, название банка и номер счета по учету банковского вклада (депозита) также в обязательном порядке вносится в его опись.

Порядок управления имуществом подопечных

Органы опеки и попечительства ведут учет не только лиц, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности, но и учет имущества таких лиц. Под имуществом понимаются недвижимые и движимые вещи (включая денежные средства и ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права, установленные гражданским законодательством. Имуществом подопечного признается имущество, перешедшее подопечному в порядке наследования, полученное им в дар, а также полученное по другим основаниям в соответствии с гражданским законодательством.      

Опекуны и попечители осуществляют управление имуществом подопечных. Целью управления является реализация и защита имущественных прав подопечных, включая выявление, учет, хранение имущества и управление им, уплата опекунами, попечителями налогов, оплата жилищно-коммунальных услуг и иных обязательных для подопечных платежей, истребование имущества подопечного от лиц, незаконно завладевших им, взыскание денежных средств с должников в пользу подопечных, взыскание и возмещение причиненных подопечному убытков. !!! Опекуны, попечители ежегодно представляют в орган опеки и попечительства отчет по управлению имуществом подопечного и его хранению.

Отчет опекуна, попечителя

Опекун, попечитель ведет учет получаемых на подопечного сумм и произведенных из них расходов.

!!! Письменный отчет за предыдущий год по управлению имуществом совершеннолетнего подопечного и его хранению, за исключением пенсий, пособий, алиментов, стипендий, заработка и других текущих поступлений, которые поступают в распоряжение опекуна, попечителя и расходуются ими на содержание подопечных, представляется опекуном, попечителем над подопечным в орган опеки и попечительства ежегодно не позднее 1 февраля.

Если имущество подопечного, указанное в описи, пришло в негодность, не представляет ценности, об этом также указывается в годовом отчете. При освобождении или отстранении опекуна, попечителя над подопечным от обязанностей орган опеки и попечительства представляется письменный отчет за истекший период текущего календарного года. Письменный отчет предоставляется не позднее последнего дня пребывания в качестве опекуна, попечителя над подопечным.

!!! К отчету опекуна, попечителя прилагаются документы (копии документов), подтверждающие расходы, произведенные за счет имущества подопечного с предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства.

!!! При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном, попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управления его имуществом, орган опеки и попечительства вправе потребовать от такого опекуна, попечителя предоставления отчета о расходовании сумм пенсий, пособий, алиментов, стипендий, заработка и других текущих поступлений причитающих подопечному.

Отчуждение имущества подопечного

Совершен сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (внаем), безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, осуществляется с предварительного разрешения (согласия) органа опеки и попечительства.

Разрешение (согласие) на заключение договоров и совершение других юридических действий, указанных выше, дается в письменной форме органом опеки и попечительства.

 

В Октябрьском районе г.Минска предварительное разрешение (согласие) выдается в письменном виде по решению администрации Октябрьского района г.Минска.

 

!!! Денежные средства, вырученные от продажи имущества подопечного, вносятся опекуном, попечителем над подопечным на специально открываемый на эти цели текущий (расчетный) банковский счет подопечного.

!!! Копии документов, подтверждающие совершение сделки по отчуждению имущества, а также выписка из банковского счета подтверждающая зачисление денежных средств на счет подопечного, должны быть переданы опекуном, попечителем в органы опеки и попечительства для хранения в личном деле подопечного.

!!! Расходовать средства, вырученные от продажи имущества подопечного, на приобретение другого вида имущества (покупка жилого помещения, дачи, вступление в организацию застройщиков, приобретение музыкального инструмента, скота и другое) разрешается исключительно с письменного разрешения органа опеки и попечительства. В разрешении указывается, на какие нужды может быть израсходована опекуном, попечителем полученная сумма.

!!! Копии документов подтверждающие приобретение имущества должны быть переданы опекуном, попечителем в органы опеки и попечительства для хранения в личном деле подопечного. Опекун, попечитель принимает приобретенное имущество на хранение и управление.

!!! В случае раздела наследственного имущества по соглашению между наследниками, если среди наследников имеются лица, нуждающиеся в опеке, попечительстве, раздел указанного имущества производится с обязательным участием органа опеки и попечительства.

!!! Опекун, попечитель не вправе самостоятельно, без разрешения органа опеки и попечительства распоряжаться жилым помещением подопечного, а также заключать сделки относительно его.

!!!Граждане, вселившиеся в жилое помещение подопечного в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя.

Куда обратиться за получением разрешения на отчуждение и расходование денежных средств подопечного?

В Октябрьском районе г.Минска заявление о получении разрешения (согласия) на отчуждение имущества подопечного, в том числе на снятие денежных средств с банковского счета подопечного подается опекуном, попечителем над подопечным в службу «одно окно» администрации Октябрьского района г.Минска по адресу: г.Минск, ул.Чкалова, д.6.

Срок рассмотрения заявления – не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

Запрет на отчуждение жилых помещений, в которых проживают недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане

Отчуждение собственником жилого помещения, в котором проживают граждане, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности судом, допускается только с письменного согласия органа опеки и попечительства.

В связи с чем на такие жилые помещения устанавливается запрет на отчуждение без письменного согласия органа опеки и попечительства, который подлежит обязательной регистрации в территориальной организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения этих жилых помещений.

 

Органы опеки и попечительства и органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству, для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право:

- требовать от физических и юридических лиц представления необходимых документов и справок;

- производить обследование и опрос лиц в целях получения необходимых сведений для решения вопросов опеки и попечительства;

 - вызывать для беседы и объяснений опекунов, попечителей и других граждан по вопросам, связанным с защитой прав опекаемых и подопечных;

 - выдавать заинтересованным физическим и юридическим лицам в пределах своей компетенции справки и заключения, касающиеся вопросов опеки и попечительства.

 ОСВОБОЖДЕНИЕ опекунов, попечителей

Орган опеки и попечительства освобождает опекунов, попечителей от выполнения ими своих обязанностей:

- в случае признания опекунов, попечителей недееспособными или ограниченно дееспособными;

- при возникновении заболеваний, включенных в перечень заболеваний при которых невозможно осуществление возложенных обязанностей;

- при помещении совершеннолетних подопечных в социальные пансионаты, в том числе детские, для постоянного проживания, а также в учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, психиатрический стационар (при помещении на принудительное лечение в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь), иные учреждения.

Опекуны, попечители могут быть освобождены от своих обязанностей также по их личной просьбе, если органы опеки и попечительства признают, что эта просьба вызвана уважительными причинами (заболевание опекуна или попечителя, изменение состава семьи, материальных условий, отсутствие необходимого контакта с подопечным, переезд на постоянное жительство в другую местность и т.п.).

Отстранение ОПЕКУНОВ , ПОПЕЧИТЕЛЕЙ  ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Орган опеки и попечительства отстраняет опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в следующих случаях:

• Ненадлежащее выполнение опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей по уходу, лечению и защите прав подопечного.
• Лишение опекуна (попечителя) родительских прав либо признание его собственных детей нуждающимися в государственной защите.
• Совершение умышленного преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда.

⚠️ ВАЖНО: При использовании опекуном своих полномочий в корыстных целях (включая незаконное распоряжение деньгами и имуществом), а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства обязан незамедлительно отстранить опекуна и передать материалы в органы прокуратуры для привлечения виновного лица к ответственности.

 

Скачать путеводитель ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ